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    2018-11-16 10:40来源:解放日报

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      作者:上海社科院国家高端智库资深专家 王少普

      11月12日,日本首相安倍晋三在政府与执政党联络会议上表示,“为实现自由开放的印度太平洋构想,希望与参加国携手向国际社会释放强有力的信号”。这一讲话出现了一个重要变化——将“印度太平洋战略”改称为“印度太平洋构想”。

      “印度太平洋战略”是美日谋划已久的战略,而且美日存在密切呼应与配合。为何安倍政府现在却要去“战略”而称“构想”呢?主要原因有三:

      其一,在地缘经济战略上,日本与美国出现相当严重的摩擦。特朗普主张以更容易反映美国主张的双边贸易协定取代“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP),要求日本纠正美日双边贸易不平衡问题,进一步开放市场,削减美对日贸易逆差。美在决定对多个对美出口钢铝制品的国家和地区征收关税时,日本作为美国的重要盟国却赫然被列为征收对象。安倍访美,希望特朗普重新考虑加入TPP问题,重新考虑对进口日本钢铝制品征收高额关税问题,均被特朗普拒绝。这迫使安倍将“战略”改称“构想”,以便与特朗普的“美国第一”拉开一些距离。

      其二,在上述背景下,安倍政府迈开了改善对华关系的步伐。10月25日,在日本首相时隔7年、《中日和平友好条约》缔结40周年之际,安倍首相首次正式访华,双方就中日关系的发展,就坚持多边主义、坚持自由贸易体系,就拓展第三方合作市场等达成重要共识。在这种氛围下,继续使用“印太战略”,显然不利于中日关系的改善。

      其三,“印太战略”之称难以被东盟国家接受。东盟国家是日本传统的也是当今极为重视并花大力气争取的对象。同时,东盟国家是与中国山水相连、关系密切的合作伙伴。日本在“印太战略”名义下推进与东盟国家的合作,很容易引起东盟国家的警惕与反感。使用“构想”这种中性名词,则易于和东盟国家接近。

      在使用概念时,考虑到他国的感受,总比不考虑要好。但如不从根本上改变视中国发展为威胁的立场,力图建立起围堵中国的包围圈;或者搞二元化的对华政策,在经济上与中国“对接”,在安全上坚持以中国为防范对象,那么即使去“战略”改“构想”,也不可能让“印太战略”如日本政府所期望的那样“更为稳妥”地为东盟国家和中国所接受。

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